La loi instituant l’Ordre national des Héros nationaux, adoptée au cours de la session ordinaire de septembre par l’Assemblée nationale et le Sénat, a été officiellement promulguée par le président de la République, Félix Tshisekedi. L’annonce a été rendue publique à l’issue de la lecture d’une série d’ordonnances diffusées à la Radiotélévision nationale congolaise (RTNC), le mercredi 31 décembre 2025.
Article 1 et 2 : Création et objet de l’Ordre
La loi crée, en République démocratique du Congo, un ordre national dénommé « Ordre national des Héros nationaux ». Celui-ci a pour mission d’honorer les personnalités ayant accompli des actes héroïques au service de la Nation. L’accès à cet ordre est exclusivement réservé aux citoyens de nationalité congolaise.
Article 3 : Les Héros nationaux, patrimoine de la Nation
Le texte consacre le Héros national comme une composante du patrimoine national. À ce titre, l’État et l’ensemble du peuple congolais ont le devoir de protéger et de valoriser son héritage. La vie, les œuvres et les luttes des Héros nationaux devront être enseignées et transmises aux générations futures, notamment à travers l’éducation à la citoyenneté, les médias et d’autres canaux d’information.
Article 4 : Une journée nationale de commémoration
La loi prévoit l’instauration d’une date unique dédiée à la commémoration de tous les Héros nationaux. Cette journée sera déclarée fériée, chômée et payée sur toute l’étendue du territoire national. La fixation de cette date relève d’une ordonnance du président de la République. Toutefois, la date du décès de chaque Héros national continuera d’être célébrée à titre commémoratif.
Article 5 : Allocation aux ayants droit
Une allocation est accordée au conjoint survivant du Héros national. En l’absence de celui-ci, elle revient aux enfants, puis, à défaut, aux ayants droit. Le montant forfaitaire de cette allocation sera fixé par décret du Premier ministre, après délibération en Conseil des ministres.
Articles 6 et 7 : Conditions et procédure d’élévation au rang de Héros national
Peut être élevé, à titre posthume, au rang de Héros national tout Congolais ayant lutté, de manière constante ou exceptionnelle, au péril ou au sacrifice de sa vie, pour l’indépendance du pays, l’instauration ou la consolidation de l’État de droit démocratique, la sauvegarde de l’intégrité territoriale, ainsi que la préservation de l’unité et de la souveraineté nationales.
Le pouvoir de nomination revient au président de la République, sur initiative de l’Assemblée nationale et du Sénat, matérialisée par une résolution adoptée à la majorité des deux tiers des membres de chaque chambre. Cette initiative peut également émaner d’une pétition d’au moins 100 000 citoyens ou d’un projet du gouvernement adopté en Conseil des ministres.
Articles 8 et 9 : Administration et insignes de l’Ordre
Le président de la République est le Grand chancelier de l’Ordre, dont la gestion est assurée par la Chancellerie des ordres nationaux. Le chef de l’État est également compétent pour la remise des insignes, composés notamment d’une plaque symbolique à 81 nervures ornée de la palme de l’Ordre, d’une monture en or et d’un chapeau décoré de la palme en or. Le Héros national est coiffé d’un chapeau bleu, entouré d’un ruban rouge bordé de raies jaunes.
Article 10 : Lumumba et Laurent-Désiré Kabila conservent leur statut
Les dispositions transitoires de la loi confirment le maintien du statut de Héros nationaux de Patrice Emery Lumumba, ancien Premier ministre, et de Laurent-Désiré Kabila, ancien président de la République, dès la promulgation du texte.
Une initiative parlementaire pour combler un vide juridique
Cette proposition de loi est portée par le député national André Mbata, élu de Dimbelenge (Kasaï-Central) et cadre de l’UDPS/Tshisekedi. Dans l’exposé des motifs, il a rappelé que la RDC ne reconnaissait jusque-là officiellement que ces deux figures comme Héros nationaux. Patrice Emery Lumumba avait été élevé à ce rang en 1966 par le président Joseph-Désiré Mobutu, tandis que Laurent-Désiré Kabila l’avait été en 2001 par une résolution du Parlement de transition.
Selon André Mbata, de nombreux Congolais ont mérité, et mériteront encore, cette distinction suprême, mais se heurtaient à l’absence d’un cadre légal clair. La nouvelle loi vient ainsi combler ce vide et lever l’ambiguïté créée par les textes antérieurs, qui donnaient l’illusion de l’existence d’un ordre national ouvert, alors qu’ils se limitaient à honorer uniquement les deux Héros déjà reconnus.
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